“生態環境是云陽的第一資源。”云陽縣委書記張學鋒說，“這第一資源也是云陽科學發展的最大‘資本’。”
如何利用這最大的“資本”，加快云陽的發展？
“按照生態涵養發展區的要求，以創建國家生態縣為平臺，加快生態產業的發展。”張學鋒說。
生態環境是第一資源——云陽按照生態涵養發展區的要求，以創建國家生態縣為平臺，把保護和發展生態環境，維護生態安全放在優先位置，把云陽打造成庫區生態環境最好的縣之一。
2012年6月4日，云陽召開創建國家生態縣動員大會，正式啟動國家生態縣的創建工作，并提出力爭到2016年建成的目標。
“我們必須以‘國家生態縣’創建為總抓手，牢固樹立生態優先意識，始終把生態建設和環境保護放在突出位置，切實加快生態項目建設，維護生態安全，努力實現經濟與社會、人與自然的和諧發展。”在動員大會上，時任縣長的張學鋒提出，以創建國家生態縣為抓手，把生態資源作為第一資源加以保護和發展，把云陽打造成庫區生態環境最好的縣之一。
按照國家生態縣的指標要求，云陽縣首先請專家編制了《云陽縣國家級生態縣建設規劃》，之后又為所有的鄉鎮編制了生態鄉鎮環保規劃，使科學的規劃形成了橫向到邊、縱向到底，創建工作嚴格按規劃分步實施。
“在創建國家生態縣中，我們重點構建‘五大體系’、實施‘十大工程’。”云陽縣環保局局長李興瓊說。
“五大體系”是建設循環高效的生態經濟體系、山川秀美的生態環境體系、環境友好的生態人居體系、文明昌盛的生態文化體系、穩定高效的生態能力體系。
“十大工程”是水環境綜合整治工程、大氣污染綜合整治工程、噪聲污染治理工程、固廢綜合處理工程、生態工業園區建設工程、生態農業建設工程、生態旅游業工程、生態人居工程、生態保護工程、生態人文工程。
按照“五大體系”、“十大工程”的要求，云陽縣把生態環境作為第一資源進行保護，從防止和治理污染入手，特別是以保護長江母親河為重點，通過綠化長江兩岸的荒山荒坡，提升生態環境的質量。
在保護第一資源中，云陽在三峽庫區率先取締“一江四河”的網箱養殖；在工業園區的項目招商中，嚴格禁止有污染的項目進入；在城市和工業廢水、廢物的處理中，從基礎建設和管理入手，不但不新增污染源，還用鐵腕整治已有的污染源。
“黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出‘五位一體’的總布局后，我們按照創建國家生態縣的要求，提出將云陽建設成為產業友好、人民富裕的‘生態經濟示范縣’和社會和諧、山川秀美的‘幸福宜居示范縣’的目標。”張學鋒說，實現這一目標，更需要把生態環境作為第一資源來保護和發展。
生態涵養發展是第一要務——保護生態環境不是不發展，而是需要科學定位，轉變經濟發展方式，充分利用好生態環境資源，發展適宜云陽的生態產業和生態城市
云陽在市里的功能分區中，屬于生態經濟涵養區。然而，這一區域需不需要發展？
“生態經濟涵養區也有重點發展區域和重點發展產業，不是說生態涵養就不發展了。”云陽縣縣長覃昌德說，關鍵是找準定位，發揮優勢，突出特色，科學發展。
云陽是如何發展的？
“把生態發展作為第一要務。”覃昌德說，通過轉變經濟發展方式，充分利用好生態環境資源，發展適宜云陽的生態產業和生態城市。
立足優勢資源發展生態工業。
產業結構優化，是云陽生態工業園建設的重點。目前，云陽正在實施“滿園工程”和“產業升級工程”，實現土地利用的集約化和節約化，重點培育優勢資源加工（硅、鹽、中藥材）、新材料和輕工、機械電子和新能源3個百億產業集群。
在生態工業的發展中，云陽將引導企業積極開展ISO14000環境管理體系認證、環境標志產品和其它綠色認證，重點實施移民生態工業園、廢物交換系統、企業清潔生產審核、農副產品深加工、綠色生態型礦業建設等生態工業項目。力爭到2015年，實現清潔生產審核企業5家以上，10%的重點企業通過ISO14000認證，工業園區A、C兩區通過區域環境管理體系認證。
利用生態優勢發展生態特色效益農業。
云陽山區多，縣里將依托山區的生態優勢，繼續做大做優做強“2+2+8”的農業產業。每個鄉鎮都在挖掘優勢資源，著力培育1—2個優勢農業項目。
在生態特色農業發展中，云陽利用自己的柑橘、蠶桑、中藥材等產業優勢，發展綠色農業。縣里規劃建設生態農業園5萬畝、無公害蔬菜基地1萬畝、中藥材種植基地5萬畝。
利用豐富的生態牧草資源，發展牛羊、生豬產業，是云陽生態特色農業的一大特色。在牛羊和生豬產業發展中，云陽把重點放在循環農業上，進行科學規劃，推行“畜（禽）——沼——果（蔬、茶）”循環利用模式，既有效利用了畜禽飼養的糞便，又有效防治了農村面源污染。重點實施三峽庫區生態農業園、秸稈綜合利用、農村畜禽糞便無害化處理和資源化利用、規模化畜禽養殖場污染治理等項目。
品牌農業是云陽生態農業發展中的第三個重點。在生態特色效益農業中，云陽將強力推進“三位一體”的農產品認證工作，到2016年，要爭創國家級優質農產品2個、市級無公害農產品50個、綠色食品10個、優質農產品8個。
利用生態優勢發展以旅游為主的現代服務業。
云陽的生態旅游資源豐富，利用這些資源，突出發展生態旅游業，是云陽生態發展的一大優勢。因此，云陽以打造“三峽梯城·幸福云陽”為主題的旅游品牌，圍繞“兩點一線”，不斷把旅游業做強。
在生態旅游業發展中，云陽重點圍繞田園風光，推進現代農業生態觀光旅游發展；打造城區生態旅游、龍缸景區和四十八槽森林公園三大生態旅游圈；以張飛廟、龍缸景區提升工程為主，以龍缸景區創建國家5A級旅游景區為重，加強景區基礎設施建設。
利用生態基礎加快發展生態城市。
云陽縣城的生態環境是庫區最好的，但離新型城市化的標準還有不小的距離。從數據上看，目前全縣的常住人口城鎮化率僅為35.5%,遠遠落后于全市57%的水平。因此，云陽將利用已有的生態基礎，加快城市化的進程。
在加快城鎮化中，云陽將以拓展空間、提升品質，完善功能，積極爭創“中國人居環境范例獎”，緊扣“擁江發展，東進北拓”和“2020年建設30平方公里、30萬人口中等城市”的城市發展戰略思路，加快發展。
發展積累集聚生態“資本”——科學的生態發展，不斷地為云陽積累和集聚起生態“資本”，這些“資本”反過來又成為云陽發展的本錢，推動生態環境第一資源的可持續發展
“生態發展不僅把云陽引到了科學發展的路上，也讓云陽在發展中不斷地積累和集聚起生態‘資本’。”張學鋒說，這些生態“資本”，反過來成為云陽走生態發展之路的本錢，推動生態環境第一資源的可持續發展。
云陽創建國家級生態縣才一年，生態“資本”就得到較大的積累。
據統計，截至目前，云陽全縣的森林覆蓋率已達48.5%,長江兩岸的森林覆蓋率已達65%,居長江沿岸區縣之首。縣城建成區的綠地面積達638.5萬平方米，公園綠地達489萬平方米，綠地率達42.2%,人均公園綠地面積達25平方米，空氣質量優良天數達355天，成功創建為市級第一個環境保護模范縣、國家園林縣城、國家衛生縣城、全國文明縣城、中國優秀旅游城區、中國最具幸福感城市、全國平安建設先進縣等。
在環境基礎設施的建設上，縣城排污管網不斷得到完善，污水收集處理率達88%以上，已建成集鎮污水處理廠13座、生活垃圾填埋場2個、垃圾中轉站4個。
在生態村的建設方面，一年時間云陽已建成了2個市級生態村、56個縣級生態村。今年以來，縣里加大了生態村的建設力度，在年內將建成100個縣級生態村、14個市級生態村、2個生態鎮。
把生態環境作為第一資源，利用“第一資源”加快生態發展，在生態發展中不斷地積累和集聚生態“資本”，實現可持續發展。這就是云陽在創建國家生態縣中的成功做法。
文/張亞飛 李安楠 趙偉平
云陽的“生態經濟學”
把生態環境作為第一資源，充分利用第一資源發展生態產業，通過生態產業的發展，積累和集聚起生態“資本”，更有效地促進生態產業的發展。這就是云陽的“生態經濟學”。
實踐證明，云陽的“生態經濟學”有效地解決了生態環境保護和經濟發展中的矛盾，實現了生態保護和經濟發展雙贏。
云陽的“生態經濟學”中，首先是把生態環境放在了第一資源的位置，并加以科學地保護，使這“第一資源”產生集聚生產要素的吸引力，把各方面的生產要素集聚到生態產業上來，為經濟發展奠定了基礎，形成了生產力。其次是用科學發展觀的思想，加快發展生態產業，用生態產業的發展來充分體現科學發展觀中的“發展是第一要務”。把發展聚焦在“生態產業”上后，不僅有效地解決了“不能以犧牲環境的代價來加快經濟發展”的問題，還使云陽從根本上轉變了經濟發展的方式，走上了可持續的發展之路，不僅獲得好的經濟效益，同時也實現了好的生態效益。
云陽的“生態經濟學”在實現經濟、社會快速發展的同時，通過發展，不斷地積累生態“資本”，改善生態環境。這積累和集聚起來的新的生態“資本”，又不斷地產生吸引力和集聚力，促進經濟和社會更好、更快、更健康地發展，形成了“保護資源——生態發展——積累生態‘資本’——促進更快發展”的良性循環。
生態文明建設是像云陽這樣的庫區區縣的首要任務，發展也是像云陽這樣的貧困縣的必走之路。
按科學發展觀的要求，不能以犧牲環境的代價來獲取一時的發展，但也不能不發展。因為科學發展觀的第一要務就是發展。
這是不是一對矛盾呢？
從云陽的“生態經濟學”來看，這不是一對矛盾。因為科學地利用生態環境資源來發展生態產業，通過生態產業的發展，又不斷地改善、發展了生態環境，積累了生態“資本”。
山西體系認證、產品認證咨詢
